Уважаемый читатель!
Перед вами планировщик избирательной кампании кандидата в депутаты. Это методическое пособие для кандидатов-новичков и тех, кто хочет понять, как стать депутатом. Планировщик поможет вам получить представление о том, что делает депутат, и что такое избирательная кампания как проект: этапы, последовательность действий, взаимосвязи. Вы узнаете о фатальных ошибках и получите ответы на часто задаваемые вопросы. Для опытных кандидатов будет полезен алгоритм избирательной кампании – это чек-лист по контролю за действиями собственного штаба в период выборов.
Избирательная кампания – это вызов. Вызов для тех, кто хочет реализовать себя в политике. Вы можете принять этот вызов и сделать уверенный шаг на пути к успеху, признанию и процветанию.
Желаем удачи!
С уважением, Вера Блашенкова,
руководитель проекта POLITSECRETS
Кто такой депутат, и что он делает
Депутат (от лат. deputatus – посланный, посланник) – лицо, избранное в законодательный или представительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Депутатом может быть избран дееспособный гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, депутатом Государственной Думы можно стать с 21 года. Срок полномочий депутатов варьируется в зависимости от норм законодательства в разных регионах и в среднем составляет от 2 до 5 лет. В ряде случаев при избрании депутатов используется ценз оседлости (требуется проживание лица в данной местности).
Депутаты могут работать на профессиональной основе, т. е. получая заработную плату и работая ежедневно (как депутаты Федерального Собрания), и на общественных началах, включаясь в работу время от времени. Переизбираться депутатом можно неограниченное количество раз. Сложение полномочий депутата возможно на основе письменного заявления, в связи с избранием депутатом иного законодательного органа, утратой гражданства, вступлением в силу обвинительного приговора суда и по некоторым иным основаниям.
Депутаты представляют интересы избирателей на разных уровнях власти:
Федеральный уровень (Российская Федерация): депутаты Федерального Собрания Российской Федерации – 450 депутатов Государственной Думы и 170 сенаторов (членов Совета Федерации)
Региональный уровень (субъекты Российской Федерации): депутаты парламентов субъектов Российской Федерации – 3980 мандатов
Муниципальный уровень (Органы местного самоуправления): депутаты муниципальных образований 1-го и 2-го уровней – свыше 20 000 мандатов
Примечание: требования к депутатам, а также ограничения могут меняться, по данному вопросу нужен анализ законодательства.
Нормативное регулирование депутатской деятельности и выборов
Статус и обязанности депутатов, принципы и порядок их избрания и работы, ограничения в видах деятельности оговариваются федеральными, региональными и местными нормативными актами и различаются в зависимости от уровня власти и местной специфики. Ключевые нормативные акты следующие:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3. Федеральный закон № 67-ФЗ
4. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5. Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
6. Федеральный закон № 95-ФЗ «О политических партиях».
7. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
9. Уставы и положения политических партий и общественных движений.
10. Уставы, Конституции, положения и прочие нормативные документы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
11. Законы о выборах субъектов Российской Федерации.
12. Иные нормативные акты федерального уровня, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Представляет интересы избирателей
• Ведет прием населения и работает с обращениями граждан.
• Готовит письма и запросы в органы исполнительной власти, отстаивая интересы
• избирателей.
• Участвует в мероприятиях и проектах совместно с жителями.
• Информирует о собственной деятельности и о деятельности представительного органа.
Занимается нормотворческой деятельностью
• Разрабатывает проекты нормативных актов.
• Приводит противоречивые нормы в соответствие с федеральными и региональными законами.
• Изучает практику применения законов.
• Вносит изменения в законы.
• Контролирует исполнение норм, законов.
• Признает утратившими силу нормы, законы.
• Следит за обновлением нормативной базы.
• Участвует в работе профильных комитетов и комиссий: обсуждает спорные вопросы, добивается выработки единой позиции.
• Голосует за принятие или отклонение нормативных актов, программ, концепций.
Взаимодействует с представителями разных ветвей власти и общественными организациями
Решает кадровые вопросы и согласовывает кандидатуры в сфере компетенции представительного органа
