Социальное партнёрство прошло долгий путь становления от первых робких попыток урегулирования трудовых конфликтов в XIX веке до современной комплексной системы взаимодействия между государством, бизнесом и обществом. Сегодня оно выступает ключевым механизмом достижения баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью, позволяя предотвращать конфликты через конструктивный диалог.
История убедительно демонстрирует: там, где удаётся наладить эффективное социальное партнёрство, общество развивается более стабильно и динамично. Особенно ярко это проявилось после создания Международной организации труда в 1919 году, когда принципы социального партнёрства начали внедряться на глобальном уровне.
Современная система социального партнёрства в России начала формироваться в 1991 году с принятием ряда ключевых законодательных актов, которые заложили её основы. Ниже, для наглядности и понимания глубины процессов, приведены примеры первых нормативных документов, сыгравших важную роль в становлении этой системы:
– Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»:
– Этот указ впервые закрепил термин «социальное партнёрство» и определил его как систему взаимодействия работников, работодателей и государства для урегулирования трудовых споров и согласования интересов сторон. Документ стал основой для создания механизмов социального диалога и регулирования трудовых отношений.
– Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032—1 «О занятости населения в Российской Федерации»:
– Закон ввёл понятие государственной политики в области занятости, установил права граждан на трудоустройство и меры социальной защиты безработных. Он также предусматривал создание координационных комитетов содействия занятости, что стало элементом социального партнёрства.
– Закон РФ от 11 марта 1992 года №2490—1 «О коллективных договорах и соглашениях»:
– Этот закон регламентировал порядок заключения коллективных договоров между работодателями и работниками, что стало важным инструментом социального партнёрства для согласования условий труда и защиты прав работников.
– Указ Президента РФ от 24 января 1992 года «О создании Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений»:
– Указ положил начало созданию Российской трёхсторонней комиссии, включающей представителей государства, профсоюзов и работодателей. Комиссия стала ключевым органом для реализации принципов трипартизма в социально-трудовой сфере.
Эти документы стали основой для дальнейшего развития системы социального партнёрства в России, включая принятие Трудового кодекса РФ в 2001 году, который систематизировал нормы регулирования социально-трудовых отношений.
Однако по мере развития этой системы становится всё более очевидной потребность в единых стандартах оценки эффективности партнёрских отношений. Как измерить результативность межсекторного взаимодействия? Какие критерии использовать для оценки успешности партнёрских проектов? Эти вопросы долгое время оставались без чётких ответов.
Именно поэтому мы – эксперты «Партнёр НКО» и Отраслевого исследовательского центра Фонда поддержки НКО (ОИЦ ФПН) разработали Индекс социального партнёрства (ИСП) – инновационный инструмент, позволяющий комплексно оценивать результативность взаимодействия всех участников социального партнёрства. ИСП учитывает множество факторов: от экономической эффективности до социального воздействия, от устойчивости партнёрских отношений до инновационности предлагаемых решений.
В этой монографии описаны процессы формирования идеи и ее реализации, а также практическое руководство по применению ИСП. Мы подробно рассматриваем теоретический фундамент индекса, детально описываем методику расчётов и предлагаем конкретные рекомендации по внедрению этого инструмента. Особое внимание уделяется анализу существующих подходов к оценке межсекторного взаимодействия – мы честно говорим об их преимуществах и ограничениях, показываем, как ИСП учитывает накопленный опыт и преодолевает выявленные методологические трудности.
В современных условиях, когда цифровизация открывает новые возможности для социального партнёрства, а государство активно поддерживает развитие трипартизма, важность объективной оценки эффективности взаимодействия только возрастает. ИСП призван стать надёжным компасом в мире социального партнёрства, помогая всем участникам процесса принимать более обоснованные решения и достигать лучших результатов.
