Политико-правовые основы деятельности Правительственного банка Фарерских островов

Предоставление Фарерским островам права вести собственную валю имеющемся опыте регулирования данных вопросов Дании в отношении Фарерских островов и Гренландии, получившей автономию в 2009 г. (1) Создание в автономиях Дании законодательных и исполнительных органов власти, с предоставлением права формирования собственных бюджетов и оперирования финансовыми средствами, предопределило и необходимость образования и нормативного закрепления соответствующих финансовых институтов.

Крупнейшими банковскими организациями являются Grønlandsbanken и BankNordik, которые взаимодействуют с Danmarks Nationalbank (2). Банк Гренландии, действуя в как АО – важнейший финансовый орган на острове (3).

Нормативным актом, регулирующим деятельность данной финансовой организации и аналогичных ей структур, является закон Дании от 15 октября 2015 г. (4), а также изменения к нему от 22 октября 2022 г.5 Иначе построена финансовая система Фарерских островов. Ее основу составляет акты № 116 от 24.11.2016 г., о Правительственном банке (далее – Банк) Фарерских островов и о Фарерском совете по рискам (6). Банк является финансовым учреждением и аналитическим агентством правительства Фарерских островов, которое стремится обеспечить финансовую стабильность региона (§ 1.1).

Банк – автономное государственное учреждение, действует независимо от политической системы (§ 1.2); находится под управлением Совета управляющих и директора-распорядителя (§ 2.1); Совет состоит из 5 лиц, которых министр финансов назначает на 3 года и может переназначать до 4-х раз (§ 2.2). Министр финансов назначает членов Совета по рекомендации исполнительного совета университета Фарерских островов. Председателя министр назначает лично.

К членам Совета предъявляются образовательные требования и компетенции (§§ 2.3.1-2.4) (1). Совет управляющих назначает и увольняет Директора-распорядителя (§ 3); устанавливает правила и процедуры, деятельности Совета и Директора-распорядителя; условия, регулирующие управление ликвидностью правительства, управления долгом (§ 4.3).

Совет обеспечивает, чтобы Банк следовал правилам и нормам, действующим для государственных правительственных учреждений (§ 5). Т.к. банк является государственным финансовым учреждением, то муниципалитеты, общественные трасты или фонды могут использовать его в качестве банка (§ 6).

Ликвидность и долг правительства управляются Банком в соответствии со правилами, изданными Советом (§ 7). Банк может привлекать средства на Фарерских островах и за рубежом (§ 8), управляет активами и долговыми обязательствами правительства (§§ 9.1-9.2). Ликвидность правительства управляется Банком в соответствии с условиями, установленными Советом управляющих (§ 10.1) (2). Указано, что ликвидность правительства включает в себя всю ликвидность всех правительственных соответствующих администраций, всех правительственных учреждений и агентств и т.д. в соответствии с § 2, пар. 1 Парламентского акта о национальных государственных счетах, и т. д. (§ 10.3).