Труд и здоровье граждан Российской Федерации подлежат охране. Каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Если же с работником произойдет несчастный случай, в результате которого будет нанесен вред его жизни или здоровью, российское трудовое законодательство гарантирует пострадавшему возмещение вреда.
Проблема травматизма на производстве существует давно и до настоящего времени не утратила своей актуальности. Только по официальной статистике, с незначительными отклонениями, в стране ежегодно происходит около 10-12 тысяч несчастных случаев на производстве. Это означает, что к соблюдению правил и норм охраны труда не сформировалось уважительное отношение, их строгое безусловное исполнение не стало аксиомой ни для работников, ни для работодателей. В профилактике травматизма нельзя рассчитывать, что сама жизнь будет воспитывать людей. Это всегда огромная работа коллектива, включая в первую очередь его руководителя. Но если несчастный случай произошел, необходимо доискиваться до конкретных причин случившегося и обеспечивать реализацию профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ. Термины и определения» дает следующее определение этому событию: «несчастный случай на производстве – случай серьезного травматического воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которого произошла временная (не ниже нормативно установленной длительности) или постоянная (стойкая) потеря трудоспособности или наступила смерть пострадавшего».
В соответствии с нормами трудового законодательства и Законом № 125-ФЗ несчастные случаи подразделяются на:
страховые несчастные случаи, если работник подлежал обязательному социальному страхованию;
не страховые несчастные случаи, если работник не был застрахован в установленном порядке.
Несчастные случаи на производстве классифицируются в зависимости от количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.
По степени тяжести несчастные случаи делятся на следующие категории:
легкий несчастный случай (если пострадавшим получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с квалифицирующими признаками к категории «легкий»);
групповой несчастный случай (пострадало два человека и более);
тяжелый несчастный случай (если пострадавшим получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с квалифицирующими признаками к категории «тяжелый»);
несчастный случай на производстве со смертельным исходом.
Расследованию подлежит каждый несчастный случай, происшедший с работниками организации, независимо от места, времени и обстоятельств происшествия, за исключением несчастных случаев, происшедших в быту или следовавших к месту работы и обратно не на транспорте, предоставленном работодателем*. Расследование несчастных случаев на производстве в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке является обязанностью работодателя (ст. 214 ТК РФ).
*Работодатель – один из субъектов трудового права. Согласно ст. 20 ТК РФ «работодатель – юридическое или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договора.
Работодатель обязан предпринять все необходимые меры по организации расследования каждого происшедшего на его территории несчастного случая. Качественное и своевременное расследование позволит выявить обстоятельства и истинные причины случившегося, определить квалификацию несчастного случая, осуществить выбор оптимальных профилактических мер по предупреждению подобных несчастных случаев, решить вопрос об ответственности виновных лиц, возместить вред, причиненный здоровью пострадавшего или родственникам, находящимся на иждивении погибшего работника.
Ответственность должностных лиц работодателя, установленная по результатам расследования несчастного случая, помимо карательной, выполняет и превентивную функцию, призванную формировать у субъектов трудовых отношений (работников и работодателя) мотивы к правомерному поведению, предупреждать любые другие правонарушения у всех его участников.
Несмотря на то, что в действующих нормативных правовых актах РФ закреплены нормы об ответственности (дисциплинарной, материально, административной, уголовной) за нарушения, которые влекут за собой несчастный случай, тем не менее, уровень производственного травматизма в России остается достаточно высоким, а виновные часто не несут наказания. Победные реляции уполномоченных федеральных органов о ежегодном снижении производственного травматизма свидетельствуют лишь о том, что в России снижаются темпы роста производства, многие производства банкротятся, а новые – растут низкими темпами, а также о массовом сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
