Российский конституционализм

УДК 342.5(470+571)

ББК 67.400.1(2)

К95

Кутафин О. Е.

Автор, основываясь на большом фактическом материале, анализирует понятие конституционализма, его становление и развитие в царской и современной России. Рассматривая российское конституционное государство как воплощение идей конституционализма, он анализирует политическую, экономическую, социальную и духовную основы конституционного государства, а также гарантии конституционности Российской Федерации.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, всех, кто хочет получить представление о конституционализме в России.

УДК 342.5(470+571)

ББК 67.400.1(2)

© О. Е. Кутафин, наследники, 2014

© ООО «Проспект», 2014

После событий 90-х гг. прошлого века возникла надежда на то, что Россия становится на путь демократического развития. В этих условиях в нашей стране одной из самых актуальных тем правовой науки признается концепция конституционализма, списанная когда-то в архив ввиду полной ненадобности победившей диктатуре пролетариата.

Правда, аналогичная ситуация в годы существования Советского Союза, связанная с перестройкой, уже была. Тогда заговорили и о социалистическом правовом государстве, и о социалистическом конституционализме, и о многом другом в этом плане. Все это не было случайным и явилось следствием очевидного заката господствовавших тогда идеологических концепций, посредством которых обосновывалась легитимность советского строя.

Сегодня Россия повторяет опыт возрождения традиционно демократических концепций в более благоприятных условиях. Она нацелена на развитие конституционного и правового государства. На протяжении уже более десятилетия дискутируются общие сюжеты теории конституционализма, выясняются его характерные черты: господство закона, разделение властей, приоритет прав и свобод личности, пути их реализации и защиты, демократический порядок и др. Обсуждаются необходимость и пути установления многопартийной политической системы, идеологического плюрализма.

Полученный Россией исторический шанс завершить большевистский эксперимент и начать утверждение в жизни страны принципов современного гражданского общества, цивилизованной рыночной экономики, демократической и правовой государственности, системы общественных ценностей начал использоваться в стране особенно после закрепления в действующей Конституции РФ новых для нашей страны социально-экономических, политико-правовых и духовно-нравственных принципов организации общества.

После принятия Конституции интерес к общетеоретической проблематике конституционализма остается по-прежнему высоким, а ее значение не только не уменьшается, а, наоборот, приобретает все большую активность. Ведь, не имея в распоряжении цельной и всесторонне разработанной концепции конституционализма, практически невозможно нормально решать одну из ключевых, определяющих задач современной России – формировать, упрочивать и развивать на отечественной почве конституционную и правовую государственность.

Надо сказать, что процесс преобразования России в конституционное и правовое государство достаточно сложен, особенно в условиях, когда всеобщий подъем, определяемый большими достижениями в сфере политических прав и свобод, уступает место повсеместному разочарованию, вызванному резким обнищанием части населения, неспособностью государства обеспечить достойное существование нашим не защищенным в социальном плане гражданам, усилением межнациональных конфликтов и т. д.

Переход от административно-командной системы к рыночной экономике, демократизация общественно-политической жизни резко усилили интерес в обществе к проблеме конституционализма, которая в последнее десятилетие стала одной из самых обсуждаемых в правовой литературе. В этих условиях представляется необходимым дать свое понимание конституционализма, охарактеризовать основные элементы его содержания.

Среди вопросов, которые образуют ядро упомянутой концепции, находятся вопросы, касающиеся основ конституционного государства, а также гарантий этой конституционности. Без понимания названных вопросов наши знания о конституционализме будут весьма неполными.

Кроме того, после 90-х гг. прошлого века в стране проделана некоторая работа по внедрению российского конституционализма. Подвести определенные итоги этой работы, выявить ее очевидные недостатки также является актуальной задачей правовой науки.

При этом главная трудность заключается в существенной специфике российского социально-политического процесса, ставящей под сомнение возможность использования классических западных моделей политического устройства. В ходе социально-политических реформ 90-х гг. прошлого столетия эта проблема была представлена в виде трех взаимосвязанных суждений: констатация желательности введения в России лучших западных форм конституционализма; признание невозможности решения данной задачи путем простого перенесения этих моделей в Россию; вывод о необходимости особой стратегии конституционных реформ, призванной дать синтез западных норм и российских политических реалий.