1.1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей» (с изменениями и дополнениями от 21 ноября 2022г.)[3], дает внятные понятия такие как:
Несовершеннолетним – является лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
Безнадзорным – является несовершеннолетний ребенок, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или других законных представителей либо должностных лиц;
Беспризорным – является безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
Несовершеннолетним, находящимся в социально – опасном положении – признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
Трудная жизненная ситуация (ТЖС) в целом определяется как временная, объективно или субъективно создавшаяся ситуация, неизбежное событие в жизненном цикле ребенка, порождающее эмоциональные напряжения и стрессы, препятствия в реализации важных жизненных целей, с которыми ребенку трудно справиться самостоятельно с помощью привычных средств.
Антиобщественными действиями – признаны действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также другие действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
Семья, находящаяся в социально опасном положении – является та семья, которая имеет детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или другие законные представители несовершеннолетних детей не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
Индивидуальная профилактическая работа – это деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних детей и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей – система социальных, правовых, педагогических и других мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних детей, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
В соответствии со статьей 4 выше указанного закона[3] раскрыто четкое понятие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей, таким образом под профилактикой имеется в виду совокупность мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению дезадаптации детей и подростков, а также разработку мер по ее предупреждению.
В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей»[3] в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей входят:
– комиссии по делам несовершеннолетних детей и защите их прав;
– органы управления социальной защитой населения;
– федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования;
