© Коллектив авторов, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016
* * *
Настоятельная потребность в разработке и подготовке практикума по административному судопроизводству связана с изменениями процессуального законодательства, принятием КАС РФ и внесением соответствующих поправок в ГПК РФ и АПК РФ, другие отрасли российского законодательства, регулирующие порядок судебной деятельности по делам административного судопроизводства.
В разные периоды истории Российского государства содержание, объем и форма судебной защиты прав граждан, возникающих из публичных правоотношений, определялись законодателем по-разному: от полного игнорирования до постепенного их признания и расширения судебной подведомственности. Российская правовая система в полной мере восприняла теорию разделения властей и основанный на ней институт административной юстиции как судебного контроля за законностью управленческой деятельности.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Причины, объясняющие существование судебного контроля над деятельностью публичной власти, вытекают из теории разделения властей. Судебная власть выступает в качестве неотъемлемого элемента системы сдержек и противовесов в правовом государстве, оказывает юридическое влияние на решения и действия законодательной и исполнительной властей в случае отступления последних от требований закона.
Практикум подготовлен коллективом кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. На кафедре уже подготовлены комментарий к КАС РФ, учебник по административному судопроизводству для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр).
Практикум включает в себя ключевые вопросы по каждой теме, на которые необходимо обратить внимание при изучении административного судопроизводства, перечень нормативных правовых актов и судебной практики, включая акты Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда РФ, а также список специальной научной и учебной литературы, задачи, содержащие описание различных ситуаций, контрольные вопросы и задания для проверки знаний.
В приложении приведен список рекомендуемых тем курсовых и дипломных работ.
Помимо приведенных в практикуме источников при изучении административного судопроизводства необходимо постоянно исследовать судебную практику, следить за изменениями в действующем законодательстве и анализировать их.
Коллектив авторов желает всем успехов в изучении дисциплины «административное судопроизводство».
С уважением, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации В.В. Ярков, кандидат юридических наук, доцент К.А. Малюшин
Д.Б. Абушенко, доктор юридических наук, профессор (тема 6);
С.К. Загайнова, доктор юридических наук, профессор (тема 8);
Ю.Н. Зипунникова, доцент (темы 11 (в соавторстве с Н.А. Панкратовой), 12 (в соавторстве с М.П. Федоровой-Трунк));
Д.В. Конев, кандидат юридических наук, доцент (тема 14 (в соавторстве с А.Н. Мочаловым));
Е.Н. Кузнецов, кандидат юридических наук, доцент (тема 10);
В.П. Кудрявцева, кандидат юридических наук (тема 2);
К.А. Малюшин, кандидат юридических наук, доцент (тема 19, приложение);
А.Н. Мочалов, кандидат юридических наук, доцент (тема 14 (в соавторстве с Д.В. Коневым));
Н.А. Панкратова, доцент, судья Свердловского областного суда (темы 11 (в соавторстве с Ю.Н. Зипунниковой), 18);
А.Г. Плешанов, кандидат юридических наук, доцент (тема 3);
Е.С. Раздьяконов, кандидат юридических наук, доцент (тема 13);
Е.А. Соломеина, доцент (темы 4, 9);
И.Н. Спицин, кандидат юридических наук (тема 1);
И.Н. Тарасов, кандидат юридических наук, доцент (темы 5, 15);
Ю.А. Тимофеев, кандидат юридических наук, доцент (тема 16);
М.П. Федорова-Трунк, кандидат юридических наук, доцент, LL.M. (США) (тема 12 (в соавторстве с Ю.Н. Зипунниковой));
Е.А. Царегородцева, кандидат юридических наук, доцент (тема 17);
Г.С. Шереметова, кандидат юридических наук (тема 7).
Тема 1
Понятие и принципы административного судопроизводства. Источники правового регулирования административного судопроизводства
Вопросы для подготовки
1. Административное судопроизводство: понятие, соотношение с гражданским и арбитражным процессами, отличие от административных юрисдикционных процедур. Дискуссия об административном процессе.
2. История развития административной юстиции в России.
3. Задачи административного судопроизводства: состав, содержание, механизмы реализации.
4. Источники правового регулирования административного судопроизводства: нормативные правовые акты, значение судебной практики в регулировании административного судопроизводства. Аналогия процессуального закона и аналогия права.
5. Понятие и значение принципов административного судопроизводства.
6. Состав и система принципов административного судопроизводства. 7. Классификация принципов административного судопроизводства. 8. Характеристика отдельных принципов административного судопроизводства.
