§ 1. Нотариат в контексте развития российской государственности
Нотариат, как специальный институт права, был узаконен Российским государством лишь в 1866 году. Однако, до этого времени нотариальная функция также осуществлялась: государством были учреждены специальные должности, на которые возлагалось её исполнение. Сначала площадные подьячие осуществляли нотариальную функцию, потом появились нотариусы, маклеры, публичные нотариусы, а в дальнейшем биржевые нотариусы. Но говорить о существовании самого института ранее этого времени, не приходится.
Именно 14 апреля 1866 стало знаковым моментом для российского нотариата. Тогда, в контексте реализации судебной реформы было принято «Положение о нотариальной части». Время принятия «Положения», конечно, не являлось случайным и отражало потребность государства в такого рода институте. Достаточно вспомнить, что инициированные в то время преобразования в силу своего либерально-прогрессивного характера и масштабности, сыграли огромную роль в истории России. Главная реформа периода правления Александра II – отмена крепостного права – повлекла за собой коренные изменения практически во всех сферах общественной и государственной жизни. К числу её важнейших последствий следует отнести потерю дворянством исключительных привилегий. После отмены крепостного права слой российских предпринимателей получил большие возможности использования производственного опыта и технических достижений более развитых государств. Крестьянская реформа предопределила и имущественную поляризацию самого крестьянства. Кроме прочего крестьяне из объекта права превратились в субъектов прав.
Значительные изменения произошли в экономической сфере страны. Так, интенсивно развивались железнодорожное строительство, процессы акционирования, кредитно-денежная система и др. Развитие рыночных механизмов стимулировало расширение гражданского оборота. Возникающее многообразие указанных отношений требовало как приемлемого законодательного регулирования, так и обеспечения возможностей реализации прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, в связи с чем динамично эволюционировало российское законодательство. Поскольку реформы касались практически всех сфер государственной и общественной жизни (отмена крепостного права, реформы образования, местного самоуправления, военная, полицейская, городская, судебная), а также всех категорий населения, изменения в законодательстве были масштабными. В контексте этих изменений особую роль играла судебная реформа 1864 года. Посредством её реализации в законодательстве о судебных установлениях появились понятия о принципах гласности, состязательности, справедливости, презумпции невиновности и др. «Содержимое» судебной реформы для самодержавной России, конечно же, было немыслимым новшеством и являлось очень радикальным явлением. Однако, такой радикализм был обусловлен, в том числе, и необходимостью обеспечения экономического развития страны. С учетом этого обстоятельства реформаторами было обращено внимание на институт нотариата и опыт зарубежных стран в правовом регулировании нотариальной деятельности. В то же время российская специфика накладывала свой отпечаток на формирующиеся правоотношения и возникший институт права. Согласно ст. 1 высочайше утвержденного 14 апреля 1866 года «Положения о нотариальной части» было зафиксировано: «Заведование нотариальной частью, под наблюдением судебных мест, поручается нотариусам и состоящим при нотариальных архивах старшим нотариусам», а ст. 29 гласила: «Надзор за исполнением нотариусами и старшими нотариусами своих обязанностей принадлежит тем окружным судам, в округе коих они состоят». Относительно должности нотариуса в ст. 5 было указано, что «должность нотариуса предоставляется желающему занять оную не иначе как по испытании его председателем окружного суда, старшим нотариусом и прокурором в умении правильно излагать акты и в знании форм нотариального делопроизводства и необходимых для исполнения этой должности законов»
