Как в советский период, и сейчас в российском капитализме создаются ведомства, министерства – и по каким критериям назначаются их руководители? Ответ на этот непростой вопрос мне незамысловато объяснил в свое время опытный государственный деятель, проработавший как в советское время, так и в российский период.
Министерства создаются, как правило, назидательно произнес он, под «…определенную личность либо под возникшие новые задачи на тот или иной период в определенной отрасли». В ответ на мои робкие сомнения он подытожил: «И все же больше под личность».
Все это вспомнилось мне при работе над очерком о создании в 1939 году, впервые в нашей стране, Народного комиссариата рыбной промышленности Союза Советских Социалистических Республик (Наркомрыбпрома) и назначении его первого руководителя – Полины Семеновны Жемчужиной. По тем временам назначение наркомом рыбной промышленности СССР женщины было определенной сенсацией для рыбацкой общественности.
Вместе с тем формирование основ будущей рыбной отрасли происходило в первые годы советской власти при непосредственном участии в этом прежде всего В. И. Ленина. Именно при нем были приняты ряд правительственных документов, в результате которых рыбное хозяйство страны стало одной из ведущих отраслей экономики по снабжению населения страны рыбой и рыбопродукцией.
Все это, полагаю, учитывалось И. В. Сталиным при принятии решения о создании Наркомрыбпрома и назначении ее руководителем в 1939 году Полины Семеновны Жемчужиной. Такое произошло впервые не только в нашей стране, но и в мировой практике того времени. Поработала она на этом высоком государственном посту немного… всего 10 месяцев. О ее короткой, но эффективной работе в ранге первого руководителя Наркомрыбпрома СССР свидетельствуют факты, изложенные в очерке, представленном ниже.
В январе 1940 года П. С. Жемчужина по указанию И. В. Сталина была сменена Александром Акимовичем Ишковым. Он стал Народным комиссаром рыбной промышленности СССР в 34 года. Это было первое назначение на руководство рыбной отраслью профессионала-рыбника, прошедшего производственную обкатку на основных рыбных регионах страны, таких как Каспийский и Азово-Черноморский рыбные промыслы.
В должности руководителя Наркомрыбпрома, в последующем – Министерства рыбного хозяйства СССР, А. А. Ишков возглавлял рыбную отрасль страны почти 40 лет и вывел ее на первое место в мире – как по вылову, так и по производству рыбной продукции, которая поставлялась в основном на внутренний рынок. Последнее позволило обеспечить потребление рыбы и рыбопродукции населением страны по нормам, рекомендованным Минздравом СССР.
Полагаю, стиль, особенности работы и достигнутые результаты первых сталинских рыбных наркомов заслуживают внимания не только с исторической точки зрения, но и как возможность использования их управленческого опыта в современных условиях. Все это представлено в нижеследующих двух очерках.
Глава I
Первая женщина – Народный комиссар рыбной промышленности СССР: Полина Жемчужина
Народный комиссар рыбной промышленности СССР Полина Семеновна Жемчужина
В ходе первых двух сталинских пятилеток определилась необходимость для дальнейшего подъема экономики страны осуществить, наряду с другими мерами, совершенствование управления народным хозяйством. Последнее направление затронуло, прежде всего, Народный комиссариат пищевой промышленности СССР (сокращенно Наркомпищепром), которым с момента его создания руководил А. И. Микоян.
В Наркомпищепром входило, наряду с мясным, молочным, хлебопекарным, жировым, спиртовым, парфюмерным и другими направлениями, также и рыбное хозяйство страны. Словом – это было государство в государстве!
Создание Народного комиссариата рыбной промышленности СССР
Между тем рост этих направлений экономики страны и задачи, которые необходимо было решать в третьем сталинском пятилетнем плане (1938–1942 гг.), побудили руководство страны принять решение о реорганизации Наркомпищепрома. Вопрос этот рассматривался на заседании под председательством секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина. В принятом решении, которое было оформлено затем соответствующим Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1939 года, было сказано:
«Разделить Народный комиссариат пищевой промышленности СССР на три Народных комиссариата:
1. Народный комиссариат рыбной промышленности со включением в его состав:
а) предприятий по улову и переработке рыбы, моторно-рыболовных станций, рыболовного, рефрижераторного и транспортно-подсобного флота, рыбоконсервных заводов, рыбных холодильников и рыбных баз;
б) органов управления рыбоохраны и заводов по рыбоводству;
в) судоремонтных и судостроительных заводов Наркомпищепрома, а также тарных предприятий, обслуживающих рыбную промышленность и сетеснастные фабрики Наркомлегпрома РСФСР.
Возложить на Народный комиссариат рыбной промышленности руководство рыболовецкими колхозами.
2. Народный комиссариат мясной и молочной промышленности со включением в его состав…
3. Народный комиссариат пищевой промышленности СССР в составе…»