Ключевые федеральные законы; этапы развития
Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] (далее – Закон о цифровой валюте) дал старт регулированию этого нового вида финансовых инструментов.
Конечно, если сравнивать объем и детализацию регулирования цифровой валюты с объемом и детализацией регулирования цифровых финансовых активов в этом законе, то однозначен вывод о том, что регулирование цифровой валюты являлось минимальным. Тем не менее главным было то, что в 2020 году в законодательном акте появилось закрепление этого финансового инструмента.
Главные нововведения Закона о цифровой валюте:
• дано понятие цифровой валюты;
• даны понятия выпуска цифровой валюты, организации выпуска, организации обращения;
• установлен запрет на прием цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги или иным способом, позволяющим предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг). Запрет распространяется на юридических лиц, личным законом которых является российское право; филиалы, представительства и иные обособленные подразделения иностранных юридических лиц, имеющих российскую правосубъектность; а также на физических лиц, фактически находящихся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев[2];
• определено, что требования лиц, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите только при условии информирования этими лицами о фактах обладания цифровой валютой и совершения гражданско-правовых сделок и (или) операций с цифровой валютой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• установлен запрет распространения информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг);
• установлен запрет предложения неограниченному кругу лиц цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты;
• цифровая валюта признана имуществом для целей четырех федеральных законов, регулирующих сферы законодательства о банкротстве, об исполнительном производстве, о противодействии коррупции, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Некоторые из этих норм впоследствии стали объектом оживленной дискуссии участников рынка и представителей государственных органов. Тем не менее начало регулирования финансового инструмента, уже достаточно широко распространенного к моменту принятия Закона о цифровой валюте, являлось эпохальным событием.
Следующей ключевой вехой в развитии регулирования цифровой валюты является период с августа 2024 года по ноябрь 2024 года, когда были приняты пять федеральных законов по вопросам майнинга и цифровой валюты
