Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

[битая ссылка] [email protected]

В Российской Федерации в последнее время наметилась тенденция к повышению внимания к банковской сфере как со стороны научной общественности, так и со стороны органов государственной власти. Банковский сектор, особенно в условиях финансового кризиса, становится важным элементом сохранения стабильности в государстве, обеспечения поступательного экономического роста.

Негативным фактором развития банковской системы России является частое изменение законодательства о банках и банковской деятельности.

Курс лекций направлен на формирование у обучающихся представлений о современном состоянии правового регулирования банковской деятельности в России, места и положения кредитных организаций в финансовой системе государства.

В результате работы с данным изданием магистрант должен:

ЗНАТЬ:

– основные законодательные категории банковского права;

– систему современного законодательства, регулирующего банковскую деятельность в Российской Федерации;

– принципы и приемы правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации;

– историю развития правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации;

– тенденции развития законодательства России о банках и банковской деятельности;

УМЕТЬ:

– выбирать нормы права, применяемые в конкретной ситуации;

– ориентироваться в законодательстве о банках и банковской деятельности;

– применять нормы о банковской деятельности;

– проводить экспертизу нормативно-правовых и правоприменительных актов в банковской деятельности;

ВЛАДЕТЬ НАВЫКАМИ:

– разрешения проблемных вопросов правового регулирования банковской деятельности;

– работы с актами судебной практики по вопросам банковской деятельности;

– составления проектов правовых актов в сфере банковской деятельности;

– применения мер ответственности за нарушение правовых актов, действующих в сфере банковской деятельности.

В курсе лекций раскрываются вопросы особенностей правового регулирования банковской деятельности, правового статуса организаций, действующих в банковской сфере; излагаются требования, предъявляемые к кредитным организациям; рассматриваются вопросы осуществления государственного контроля и надзора в банковской сфере.

Темы сгруппированы таким образом, чтобы дать обучающемуся максимальные возможности освоения содержания учебной дисциплины «Правовые основы регулирования банковской деятельности в Российской Федерации», включенной в учебный план магистров по программе «Административное право, финансовое право».

Структура учебного издания соответствует учебному курсу «Банковское право», преподаваемому в юридических вузах и на юридических факультетах Российской Федерации.

Научный редактор – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права Северо-Кавказского федерального университета

Д. А. Смирнов

1.1. Эволюция развития представлений о предмете финансового права

В основе деления права на отрасли, подотрасли и институты лежат два основных критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования. Самостоятельность отрасли финансового права в российской правовой системе не вызывает сомнения среди ученых-правоведов, однако полемика относительно предмета данной отрасли имеет место.

Для более точного представления о правовом регулировании общественных отношений, опосредующих банковскую деятельность, следует внести ясность в понятие предмета финансового права. Научной аргументации требует отнесение данной группы отношений к сфере частного права или права публичного.

Впервые в российской науке наименование «финансовое право» применительно к отрасли права было упомянуто в 1868 г. профессором Московского университета Ф. Б. Мильгаузеном в названии изданного им литографированного курса лекций, а несколькими годами ранее на юридическом факультете Московского университета в соответствии с новым университетским уставом, утвержденным 18 июля 1963 г., впервые была образована кафедра финансового права.

На дореволюционном этапе развития финансово-правовой науки происходит становление учебной дисциплины и науки российского финансового права, поскольку ранее финансы преподавались в университетах в качестве экономической дисциплины в большей степени с использованием работ зарубежных исследователей.

В качестве предмета финансового права в дореволюционный период рассматривались: финансовое хозяйство государства, доходы и расходы государства, организация финансового управления; законодательство, исполнение и принуждение в сфере финансового управления; кассоводство, счетоводство, отчетность, контроль и ревизии; ответственность – т. е. достаточно обширный круг общественных отношений, однако единообразие было достигнуто, пожалуй, лишь в вопросе рассмотрения государства как основного участника финансовых правоотношений и урегулирования данной отраслью его финансовой деятельности. Система финансового права разработана не была.